中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观
作者 谢雁冰 梁晓辉
粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。
立法对确保国家粮食安全意义重大
粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。
在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。
草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。
全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。
全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。
为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。
草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。
草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。
建议落实粮食安全背景下的大食物观
在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。
全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。
草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。
全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。
“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。
全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。
全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。
全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】
中新网重庆6月29日电(陈超 肖江川)29日，《重庆上市公司发展报告(2023)》发布暨资本市场发展研讨会在重庆科技馆举行。记者从会上获悉，截至2022年末，重庆境内外上市公司数量达93家。
近年来，重庆把大力培育资本市场和推进企业上市作为经济高质量发展的重要抓手。2022年，重庆新增上市(过会)企业18家、IPO申报企业12家、辅导备案企业16家，均创历史新高。
截至2022年末，重庆共有境内上市公司70家。其中，民营企业40家，占57.14%；国有企业28家(中央国有企业11家、地方国有企业17家)，占40.00%；外资企业2家，占2.86%。2022年新增的7家上市公司均为民营企业。
“整体来看，民营企业的比重进一步增加，企业结构日益优化，已经成为重庆境内上市公司的主力军。”清华大学经济管理学院副院长、江北嘴财经智库特聘专家何平在发布会上表示，重庆境内上市公司以要求相对较高的主板为主，表明重庆境内上市公司整体质量较好。
截至2022年末，重庆共有境外上市公司23家。其中，民营企业14家，占60.87%；国有上市公司6家(中央国有企业2家、地方国有企业4家)，占26.09%；外资上市公司3家，占13.04%。
分析认为，重庆境外上市企业大多选择在港交所上市，其原因有两方面。一是港交所是与内地联系最紧密的境外市场，香港的投资者对内地公司了解更深，企业的投资价值可以更充分释放。同时，沪深港通的深度连接，可以为港交所带来广阔的内地资金支持，进一步提升股票流通性。二是港交所是全球最重要、最具影响力的交易所之一。重庆企业通过赴港上市，可以引进国际化的公司治理理念及运作模式，进一步提升公司的治理水平和经营效率，促进企业高质量发展。(完) 【编辑:刘欢】
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